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解讀黨代會報告:深入推動京津冀協同發展

來源:新聞宣傳處  發布日期:2017-06-23

  題記  

  習近平總書記兩次視察北京并發表重要講話,明確北京全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位,提出建設國際一流的和諧宜居之都戰略目標,全面部署京津冀協同發展戰略,為我們指明了前進方向,具有重大里程碑意義。做好北京工作,推動北京發展,最重要的是牢固確立首都城市戰略定位,加強“四個中心”功能建設,提高“四個服務”水平;充分發揮北京“一核”作用,推動京津冀協同發展。

  1.堅定不移疏解非首都功能

  推動功能疏解縱深發展

  疏解非首都功能,是騰籠換鳥、鳳凰涅槃。緊緊抓住這個推動京津冀協同發展的“牛鼻子”,在“疏”字上持續用力,在“舍”字上保持定力,在“優”字上集中發力,聚焦重點領域積極疏存量,加大禁限力度堅決控增量,推動功能疏解不斷向縱深發展。

  疏解與提升同步推進

  注重政府和市場兩手發力,完善配套政策,健全引導機制,加強統籌聯動,確保非首都功能遷得出去、落得下來。堅持疏解與提升同步推進,深入開展疏解整治促提升專項行動,統籌騰退空間利用,著力改善城市環境,加大“留白增綠”力度,加強城市修補,完善配套服務,優化提升首都功能。

  2.優化城市空間布局     

  統籌生產生活生態

  壓縮生產空間規模,推動南北均衡、城鄉一體、內外聯動、區域協調,著力改變單中心聚集、“攤大餅”式發展模式。

  推進中心城區功能優化重組

  強化政治中心空間與服務保障,努力形成優良政務環境和人居環境,展現大國首都形象和城市魅力。強化多點支撐,加強新城建設,提升綜合承載能力,吸引中心城區功能轉移。

  走新型城鎮化道路

  健全多元生態補償機制,支持生態涵養區保護生態和綠色發展。堅持走新型城鎮化道路,完善城市體系,建設一批特色小城鎮,形成相得益彰的城鄉空間形態。

  建設高水平城市副中心

  堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位,以創造歷史、追求藝術的精神,建設高水平城市副中心,示范帶動非首都功能疏解,以市級機關搬遷為牽引,創新管理體制,強化公共服務,挖掘歷史文化資源,形成配套完善的城市綜合功能,著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區、新型城鎮化示范區和京津冀區域協同發展示范區。

  3.嚴格把住底線剛性約束

  落實水資源管理制度

  堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,落實最嚴格的水資源管理制度,強化節約用水,科學用好南水北調,嚴控用水總量,促進地下水采補平衡。

  城市開發邊界、生態紅線管理

  嚴格城市開發邊界、生態紅線管理,保護永久基本農田,建立減量發展調控機制,降低平原地區開發強度,實現城鄉建設用地負增長、中心城區建設規模動態零增長。

  加強人口服務管理

  堅決守住人口規!疤旎ò濉,加強人口服務管理,健全人口調控政策機制,確保人口總量控制住、中心城區人口密度降下來。

  建“城市體檢”評估機制

  充分發揮規劃引領發展作用,嚴格執行新一版城市總體規劃,建立“城市體檢”評估機制,堅決維護城市總體規劃的嚴肅性和權威性。

  4.推動協同發展重點領域率先突破

  全力推進交通一體化

  建設“軌道上的京津冀”,構筑“一小時通勤圈”,促進城市群一體化發展。高標準建設北京新機場,完善配套基礎設施,打造世界級機場群。

  形成區域環境治理新格局

  圍繞改善大氣環境質量,深化聯防聯控協作機制,形成區域環境治理新格局。聯合開展重大生態工程建設,建設環首都森林濕地公園,積極創建生態文明先行示范區。

  抓好全面創新改革試驗

  推進京津冀協同創新共同體建設,更好支撐戰略合作功能區發展。持續深化體制改革,破除限制生產要素優化配置的障礙,推進市場一體化,推動區域公共服務共建共享,努力為全國區域協調發展探索經驗。

  5.建設河北雄安新區

  構建北京新的兩翼

  建設河北雄安新區是千年大計、國家大事,將與城市副中心共同形成北京新的兩翼。

  全方位加強合作

  堅決落實黨中央決策部署,把支持雄安新區建設當成自己的事,主動加強規劃對接、政策對接、項目對接,全方位加強合作,雄安新區需要什么就支持什么,做到有求必應、積極配合、毫不含糊。

  6.全力辦好2022年冬奧會

  全面落實綠色辦奧

  籌辦北京冬奧會和冬殘奧會,是我國重要歷史節點的重大標志性活動,對京津冀協同發展有著強有力牽引作用。全面落實綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧理念,確保辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會。

  切實履行主辦城市責任

  加強與河北省、張家口市籌辦工作協調,確保主要競賽場館和基礎設施2019年底前建成、2020年測試賽成功舉辦。統籌賽事需求、賽后利用和環境保護,堅持節約集約利用資源,確保各項設施成為值得傳承、造福人民的優質資產。系統規劃設計,穩扎穩打推進,高水平做好賽會運行保障和服務,動員群眾廣泛參與,彰顯民族和文化特色,促進中外文明對話交流。

  普及冰雪運動

  把普及冰雪運動貫穿籌辦工作始終,以青少年為重點,與全民健身相結合,擴大冬季運動覆蓋面,發展冰雪體育產業,共建京張文化體育旅游帶。全市各級各部門都要弘揚奧林匹克精神,當好“東道主”,努力向黨和人民、向國際社會交上優異答卷。

  名詞解釋  

  城市體檢

  指綜合化、定量化與動態化的規劃實施評估,是對各層次城市規劃(總體規劃、專項規劃等)及公共政策的實施效果進行監測與評價,以促進與保障各項城市發展目標得到有效實現的重要工具。(來源: 北京日報     2017年06月22日)

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